广东国晖(龙华)律师事务所
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中国到底需要多少律师？
近日，司法部发布了《2020年度律师、基层法律服务工作统计分析》。截至2020年底，中国律师已突破52.2万人，律师事务所有3.4万多家。其中专职律师42.44万多人，占81.23%，兼职律师1.35万多人，占2.59%，公职律师5.91万多人，占 11.32%，公司律师1.61万多人，占3.09%，军队律师1500人，占0.29%。距离司法部在《全面深化司法行政改革纲要(2018~2022年)》中提到的2022年全国律师总数要达到62万只是一步之遥了。
改革开放的总设计师小平同志曾说过：中国搞现代化建设要有三个30万。即30万注册会计师、30万税务师、30万律师。明年中国律师人数就会超过小平同志说的一倍，但中国现阶段真的需要这么多的律师吗？我们先以美国为例，美国有130多万律师，律师平均工资144230美金，世界第一。但美国的法律制度与我国完全不同，没有律师提供法律服务，在美国几乎寸步难行。移民、购房、婚姻、遗产、赠予、收养、公证等等，美国律师的身影出现在每一个商业行为中。同时因为美国是联邦制国家，每个州的法律都不同，律师执照不能通用，所以律师是考取了不同州的律师执照（有的州相互认同的），从而形成了地域性的垄断。还有很重要的一点是美国政府和跨国集团雇佣了大量的律师，如美国司法部雇佣大量律师代表美国政府应诉和起诉，微软三分之一的雇员（7000人左右）都是律师，所以两国的律师不能就人数进行简单的对比。
除去美国，其他西方国家的律师人数都算不上多。英国，6600万人口，出庭律师12000人，事务律师6万人；法国，6700万人口，律师58000人；日本（1.26亿人），辩护士（律师）3.7万人；韩国（5100万人），律师2万。新加坡人口554万，律师4834人。所以以中国14亿人口来说，51万多律师已经很多了。我们再以香港为例，香港总人口747万，人均GDP32万人民币，出庭律师（大律师）1500人，事务律师（律师）9700人。从香港法援署的网站查询，截止今日，在法援署注册的法援律师有1100名大律师及2400名律师。为什么大律师1500人就有1100人去做法援助，而有9700人的事务律师却只有1500人报名了法援呢？我曾经就这个问题当面请教过香港某大律师。他告诉我，大部分大律师根本没有那么多在高等法院，所以要做法援。而事务律师做了大量的民商事诉讼和非诉业务、公司业务、金融业务、离婚、见证等等。而且由于香港特殊的司法制度，在香港大律师不能直接见委托人，都是由事务律师转介而来，所以他们业务比较多，没时间去做法援。我曾在香港街头的小巴汽车和站台指示牌上见过香港事务律师的广告，也知道现在香港大律师处境的艰难，香港律师目前已呈现出严重过剩。日本律师的考试通过率为2%，韩国为2.54%，我国至少在13%左右。我国法律服务远不如欧美、香港发达，律师在商业交易过程中的作用还没有充分发挥；很多地方还存着权大于法、司法腐败等破坏法治的情况，却通过高的考试通过率，让律师人数猛增，很有可能让律师行业如台湾地区的律师一样，跌入低谷。
据台湾《联合报》报道，近年来在台湾曾经有“铁饭碗”之称的律师职业正在失宠，不仅收入下降，而且取得律师执照的人中有半数都难以就业，成为“流浪律师”。二、三十年前，台湾每年通过考试的律师仅有几十人。但近年来，为了打破律师行业寡头独占的现象，降低接案价码，让一般民众有需要都能请得起律师，高校不断提高律师高考录取人数（是不是和我们的高校法学院年年扩招很像）。如今，台湾每年考试都录取四、五百人，光是台中地区，律师人数20年内就暴增了6倍。台湾“劳委会”发布的薪资报告中，律师跌出20个高薪职务榜外，平均月薪从8.5万元降到6万多元，是“三师”（还有会计师、医师）中收入缩水最多的。十几年前菜鸟律师起薪就高达6万元，现在经过通膨，反而倒退到3、4万元，实习律师更惨，有些只有2万多，甚至还有实习期间不给薪的，有许多律师甚至干脆转行。中国内地人均GDP刚刚到1万美金，台湾是2.84万美金，香港是4.87万美金，无论是从民众对律师服务的信赖，或者商业交易的频率等，我们真的需要62万律师吗？照现在的律师增速，到2025年，律师人数就可能达到100万，2030年会达到多少律师……范仲淹说：居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君。唯有一声叹息。
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